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              [獨家]當前JT窯是不是屬明令淘汰的落后產能?

              2019/08/21 中國水泥網特約評論員 冉冉

              從上可以看出,在2011年后一段時間內,工信部對在中西部JT窯生產工藝持正面、支持態度,并未將其歸在淘汰落后產能之列。......

                JT窯在水泥發展史上也有過不濃不淡的一筆,尤其是2005年11月國家建筑材料生產力促進中心在北京召開了節能環保高產立窯技術匯報會,節能環保高產立窯(又稱現代立窯)窯徑大于3米JT窯介入,當時曾有人評價為,兩座JT頂一條2000。以至在一些西部省區掀起了一股JT建設小高潮。

                那當前JT窯該不該算明令淘汰的落后產能?

                2015年3月,工業和信息化部辦公廳下發《關于水泥行業產能置換有關問題的意見》(工信廳產業函〔2015〕163號)。《意見》在關于JT窯用于水泥熟料新(改、擴)建項目產能置換時稱,JT窯是對傳統概念的機立窯采用新型半干法技術改造后的一種適用工藝窯,已列入《工業固體廢物綜合利用先進適用技術目錄(第一批)》(工業和信息化部2013年第18號公告)。經省級工業主管部門審批已實施JT窯技術改造,并經省級行業協會等組織鑒定的JT窯,可用于水泥熟料新(改、擴)建項目產能置換。

                2012年11月,工業和信息化部節能與綜合利用司和原材料工業司聯合在寧夏石嘴山召開利用水泥窯協同處置工業廢棄物生產水泥熟料新技術現場交流會。開發建設經濟適用的新型半干法JT窯水泥生產工藝和成套裝備。會前,該技術通過了工業和信息化部組織的科技成果鑒定,鑒定委員會認為,該技術綜合經濟技術指標達到國內先進水平,其中工業廢棄物利用率以及氮氧化物和二氧化碳排放指標屬國內領先水平。會議一致認為,充分認識新型半干法JT窯生產工藝在工業廢棄物協同處置、節能降耗方面所發揮的巨大潛力,在適應我國區域經濟發展水平不一、市場容量差異較大的具體國情前提下,在有條件的中西部省區,政府、企業、協會等各方面應積極配合,努力營造公平環境,促進水泥工業和資源綜合利用產業攜手,使新型半干法JT窯生產工藝和技術在生態文明建設和循環經濟發展中發揮應有的作用。盡管寧夏這座JT窯得到國家主管部門認可和支持,還被自治區經信部門認定為第一批循環利用企業,其后的生產經營本應該風生水起,但之后生產并不盡如人意,前年還在開展重組工作,意浴火重生。

                從上可以看出,在2011年后一段時間內,工信部對在中西部JT窯生產工藝持正面、支持態度,并沒將其歸在淘汰落后產能之列。

                也有媒體引用2011年3月國家發改委下發《產業結構調整指導目錄(2011年本)》,將窯徑3米及以上水泥機立窯列明為淘汰落后生產工藝裝備,并明確2012年為淘汰時限。這樣理解就將JT窯納入了淘汰之列。

                在2011年本前后,先有2010年2月6日國務院下發《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》(國發〔2010〕7號)明確對近期重點行業中,建材行業淘汰落后產能的具體目標任務是:2012年底前,淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產線以及水泥土(蛋)窯、普通立窯等落后水泥產能。后有2011年12月國務院下發《關于印發工業轉型升級規劃(2011—2015年)的通知》(國發〔2011〕47號)。在文件明確主要行業淘汰落后產能的重點中明確重點淘汰3.0米以下水泥機械化立窯。

                對照《產業結構調整指導目錄(2005年本)》,淘汰落后生產工藝裝備從規模上列明,窯徑2.2米及以下水泥機械化立窯生產線。到2011年本時,從規模上進一步提升是合理的。即從2.2米及以下提升到3米以下是合理的。退一步說,淘汰3米及以上了,那么3米以下就不在淘汰范圍之列?顯然可以看出,2011本在窯徑上似有筆誤之處。再從各地在2011年本下發后淘汰情況看,也以淘汰2.4米到2.8米窯徑,即3米以下機立窯為主戰場。當然也有部分地區實施更嚴的淘汰3米及以上的政策,其中包括了JT窯。

                綜上所述,至少到目前為止,不能將JT窯列為明令淘汰的落后產能。

                對于當前正在生產的JI窯,須執行2017年2月工信部等十六部門聯合下發《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》。對其能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品歸入落后產能,或限制生產、停產整治,或停產整改,或停產停業整頓,直至依法依規關停退出。

                不過,JT窯作為機立窯退出歷史舞臺也是早晚的事。就在今年4月,國家發改委發布關于就《產業結構調整指導目錄(2019年本, 征求意見稿)》公開征求意見的公告。在淘汰類落后生產工藝裝備中列明水泥機立窯。王燕謀先生在其編著《中國水泥發展史》(第2版)在中國水泥立窯的發展與淘汰有專門章節曾論述,水泥立窯最終將被淘汰。但,到目前為止,達標的JT窯還是允許生產經營的。

              (責任編輯:余婷)

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              2019-09-06 18:00:22
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